Licenciado Derecho por la Universidad de Deusto en 1981, y profesor en Derecho del Trabajo y Derecho Comunitario desde 1982. Es funcionario de la Administración autonómica de Euskadi. Jurista y político vasco, ha sido parlamentario en el Parlamento Vasco en dos legislaturas, y Diputado del Congreso en cuatro legislaturas, desde 1986, donde ha sido portavoz del Grupo Vasco EAJ-PNV en materias como Justicia, Interior, Empleo, Sanidad, o Administraciones Públicas. En 1996, y hasta 2001, fue Vocal del Consejo General del Poder Judicial, a propuesta de EAJ-PNV. En la actualidad es Diputado del Grupo Vasco EAJ-PNV en el Congreso de los Diputados. Es miembro de Eusko Alderdi Jeltzalea-Partido Nacionalista Vasco desde 1979. Nacido en Laudio (Araba), el 2 de abril de 1955, está casado y tiene tres hijos.